关于印发《关于在全市推广“彪哥”调解工作“十步法”打造品牌个人调解工作室 的实施方案》的通知 
关于印发《关于在全市推广“彪哥”调解工作“十步法”打造品牌个人调解工作室 的实施方案》的通知

日期: 2021-03-26 浏览量:797 来源:阜新市司法局 责任编辑:市司法局 文字大小:

各县区司法局

为创新发展新时代“枫桥经验”,推进矛盾纠纷预防化解工作,全面提升市域社会治理现代化水平,深入学习最美公务员张彪同志先进事迹,复制推广“彪哥”调解团队经验,在全市打造一批“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌,实现矛盾就地化解,不激化、不上交,现将《关于在全市推广“彪哥”调解工作“十步法”打造品牌个人调解工作室的实施方案》印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实

                                         

                                                     阜新市司法局 

                                                     2021326

(此件公开发布)



关于在全市推广“彪哥”调解工作“十步法”打造品牌

                                       个人调解工作室的实施方案

阜蒙县司法局张彪同志积极探索人民调解工作的新思路、新途径建立了全市首家以个人名义命名的人民调解工作室,也是全市打造的第一个响亮的调解品牌,他勤于思考、不断总结,完善方法和技巧,总结出一套实用的“十步法”调解真经,并广泛运用到调解工作中,取得了良好的效果。张彪同志因此被评为“最美公务员”,成为全国司法行政系统的品牌,成为全市司法行政系统的楷模,多年来他身上彰显的精神品格、优良作风、为民情怀、实践经验极具指导意义和推广价值。为充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,及时就地化解矛盾纠纷,努力实现矛盾不上交,现就全市范围内推广“彪哥”调解工作“十步法”打造品牌个人调解工作室建设,弘扬英模精神,制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻实施《人民调解法》,坚持发展“枫桥经验”,在发挥张彪同志“最美公务员”名人效应、打响“彪哥”个人调解工作室品牌取得成功经验的基础上,充分整合律师、法律工作者、乡贤社贤、优秀调解员、评理说事员等社会资源,在全市范围内学习推广“彪哥”核心精神、“彪哥”调解工作“十步法”,积极推进品牌个人调解工作室建设,充分发挥个人调解工作室在排查化解矛盾纠纷中的重要作用,选树一批先进典型,切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定,为平安阜新、法治阜新建设作出积极贡献。

二、主要任务

(一)全面推广“彪哥”十步工作法。张彪同志在大量调解工作实践基础上首创县、片、乡、村“四级联调”工作模式总结出“理清思路,依法调解;把握时机,处理及时;语言到位,恰到好处;合理安排,适时介入;掌握政策,耐心工作;坚持原则,敢于承担;打开思路,多动脑筋;相互理解,换位思考; 依法依规,敢于碰硬;注重调解,有助和谐”这一套“彪哥”调解工作“十步法”,被喻为阜蒙县司法行政系统的“调解真经”。靠着独创的“调解法宝”,充分发挥了人民调解的“第一道防线”作用。同时,他在调解实践中总结摸索出一套朴实的工作技巧:“情在前,理在先,法律约束在后边;勤讲今,多比古,打开心结最关键;看事态,谋进展,有根有据多调研;化矛盾,解疑难,最终把案办圆满”。可以说,这“十步法”是张彪同志在30多年基层人民调解工作的实战经验总结提炼出来的,也是“彪哥调解工作室”整个团队积累的宝贵经验,内涵丰富、理论深邃、逻辑缜密,来源于实践,更指导实践。他认真做好每一起矛盾纠纷化解工作,积极引导群众依法办事、依法维权,及时化解矛盾纠纷,妥善处理了许多信访疑难案件和重大突发事件,累计处理各类信访疑难案件3800多件。要对“十步法”进一步总结、提炼、丰富、充实,形成完整培训体系。全市广大人民调解员要深入学习深刻领会、充分借鉴“十步法”,并在具体实践中推广、检验、创新,及时总结调解工作经验,在全市形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验做法。

(二)发扬好“彪哥”品牌和团队精神。“彪哥”调解工作室的成功,不仅是张彪同志自身一心为群众调纠纷解民忧的无数次冲锋陷阵、无悔付出中干出来的,更是阜蒙县司法局多年来整合优势资源力量集中精力打造出来的,是在百姓的口碑中建起来的。阜蒙县司法局吸引司法所长、专职人民调解员和退休老同志、律师等德高望重的专业人士参与其中,建立了一支以镇、村调委会为主体,以司法所(司法所长个人调解室)为基础,以律师和基层法律服务工作者为智囊团、以个人品牌调解室和行业性调委会为支撑的调解工作团队。各县区司法局也要学习借鉴阜蒙县的经验做法,立足本地实际,积极整合司法行政资源力量,集中优势资源培育一批典型,打造品牌调解团队,以点带面,增强辐射带动作用。

(三)广泛发挥“彪哥”典型案例示范作用。张彪同志在基层调解工作中化解了大量的疑难复杂纠纷,每个调解案例背后,都蕴含着真心、真情的付出和丰富的调解技巧,饱含了一名优秀调解员的主人翁精神和强烈的工作责任感。要深入开展以案释法活动,继续挖掘提炼一批典型案例,建立案例库,广泛宣传典型案例,打造普法阵地。

(四)深入学习“彪哥”核心精神。张彪精神,是植根乡土真心听民声、知民情、解民忧的无私情怀,是面对复杂棘手案件敢于动真碰硬、勇于冲锋在前的大无畏精神,是调处纠纷时为保民安、维民权、解民难的依法依规追求公平正义的敬业精神。凭借多年来的奋发进取,张彪同志受到党委政府的认可和人民群众的信赖。2020年11月,张彪同志被中宣部、中组部授予“最美公务员”称号,也是全省唯一获得殊荣的公务员。司法部、省司法厅及省委政法委、市委政法委、市司法局都发起向张彪同志学习的号召。张彪精神彰显了“新时代、新担当、新作为”的时代英模精神。要在全市司法行政系统大力弘扬英模精神,大力宣传张彪精神,大力开展学英模、做英模、超英模活动,凝聚全系统思想共识、精神内核、担当作为,引领全系统干部职工奋进新时代。

 三、工作方法

(一)创建一批品牌调解室。准确把握推进社会治理现代化的核心要义,做到自治、德治、法治相融合,认真开展调查研究,因地制宜创建一批个人品牌调解工作室,把建设个人品牌调解工作室作为市域社会治理现代化重要任务来抓,立足基层实际 选聘具有丰富调解经验和调解技巧、业务精、威望高、口碑好在基层有一定影响力的优秀调解员,根据“全国模范调解员”、“省级优秀调解员”等调解员擅长领域和专业特长,整合力量资源,就地化解矛盾,每个县区至少创建一个具有特色的品牌调解工作室,有条件的县区打造“一乡镇(街道)一品牌”个人调解室,以点带面,打造为民解忧的调解平台。

(二)培育一批优秀调解员。要大力培育一批个人品牌调解工作室,充分发挥律师、基层法律服务工作者、村(居)民评理说事员作用,积极培育调解工作品牌和专业团队,鼓励和支持“两代表一委员”、“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)、乡贤社贤、“特约调解员”、“法律服务专业人员”等设立个人调解工作室,推动形成一支结构合理、优势互补的调解工作团队。

(三)树立一批先进典型。要学典型,全市各级司法行政机关干部要努力向先进靠拢向典型看齐努力做张彪式的好干部;要做典型,在全系统上下营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围,各级司法行政机关要在不同业务领域选树一批先进典型,用身边事教育身边人,充分发挥先进典型示范引领作用。

(四)创建一批为民服务平台。要坚持以人民为中心发展思想,以人民对美好生活新期待为出发点,在全市司法行政系统深入开展法律服务贴心人活动,充分利用公共法律服务体系平台,充分发挥三网融合、一村(居)一法律顾问、村(居)民评理说事点、微信公众号、“辽宁调解通”等作用,充分利用公证、法援、仲裁等渠道,将法律知识、法律服务送到群众身边,让群众足不出户享受到优质法律服务。

四、具体活动(工作步骤)

(一)组织集中培训活动。充分发挥各级司法行政机关力量,开展多渠道、多层次的集中业务培训工作,邀请张彪同志讲课,现场分享调解工作经验,借鉴推广阜蒙县“云调解”工作模式,建立并完善远程视频系统,开展在线培训、业务指导、解答咨询活动,不断增强调解员服务意识和专业能力,提高调解成功率和协议履行率。

(二)开展实地观摩活动。到阜蒙县司法局“彪哥调解工作室”开展实地学习观摩活动,学习“彪哥调解工作室”建设经验和十步工作法

(三)举办座谈交流活动。组织个人调解工作室调解员座谈交流活动,互相交流工作经验、调解心得和工作体会。

(四)开展考核评比活动。建立个人调解室动态跟踪管理机制,及时跟进了解调解室工作开展情况和业务需求。开展考核评比活动,将调解室建立情况纳入基层司法行政考核范畴,突出队伍素质、案件质量、调解效果考评,总结推广经验做法,表彰奖励先进典型,推动调解室高质量运行,以点带面促进个人调解室整体发展。

五、工作要求

(一)加强组织领导各级司法行政机关要高度重视“彪哥”调解工作“十步法”本土推广和品牌个人调解工作室建设工作,全面加强学习,督促工作落实。要主动汇报个人调解工作室建设情况和工作成效,积极争取党委、政府和有关部门的政策支持和工作保障。要加强调查研究,及时协调解决个人调解工作室建设中遇到的新情况、新问题。

(二)加强工作保障个人调解工作室的调解员享受与所属人民调解委员会的调解员在补贴、培训、表彰等方面同等待遇。个人调解工作室应有相对独立的办公场所和必要的办公设备,不具备条件的可以与所属人民调解委员会共用办公场所,但应有固定的调解场所。支持个人调解工作室登记为民办非企业组织,或通过当地人民调解员协会承接政府购买服务项目,促进工作有效开展。

(三)加强资源整合要积极整合司法所、调委会、村(居)民评理说事点、一村(居)一法律顾问等司法行政资源,充分发挥律师、基层法律服务工作者在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势,提升个人调解室建设水平。

(四)加强制度规范个人品牌调解工作室应当依法建立健全岗位责任、学习培训、纠纷登记、排调解、回访、信息反馈、考核奖惩、统计报送、文书档案等制度,加强个人调解室规范化建设。完善绩效评价制度,加强对个人调解工作室的动态管理,建立退出机制。

(五)加强宣传表彰要充分利用传统媒体和网络、微信、微博等新媒体,大力宣传个人调解工作室的优势特点、工作成效和典型案例,不断扩大个人调解工作室的社会影响力。要加大对个人调解工作室及其调解员的表彰奖励力度,为个人调解工作室开展工作营造良好社会氛围。

       解读《关于在全市推广“彪哥”调解工作“十步法”打造品牌个人调解工作室的实施方案》

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