民进阜新市委会：

贵单位提出的关于建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系建议的提案收悉，现答复如下：

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府、司法部和司法厅关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众对法律服务的需求，以工作平台全面建立、法律服务提质升级、服务体系发挥效能为目标，积极稳妥建设，扎实有序推进。2019年建设覆盖城乡的公共法律服务体系被市政府列为20件民生实事之一，出台了《关于加快推进公共法律体系建设的实施意见》(阜委办发〔2019〕84号)，我市公共法律服务实体平台建设基本实现了市县乡村四级覆盖，服务领域进一步扩大，人民群众对公共法律服务需求得到初步满足，公共法律服务能力得到明显提升。目前，我市共有8家公共法律服务中心，898家公共法律服务工作站和工作室，8家法律援助中心，32家律师事务所，6家司法鉴定机构、3家公证机构。2024年，全市法律援助机构共办理案件3232件，司法鉴定机构办理案件1489件，律师代理诉讼案件7200件，公证办理事项4668件。全市948个人民调解组织的3808名人民调解员，共调解成功矛盾纠纷11697件，811个村和社区与律师事务所和基层法律服务所签订法律顾问合同，实现村（居）法律顾问服务全覆盖，带动并培育“法律明白人”4055名，基层群众对公共法律服务的知晓率、获得感得到进一步提升。但我们也客观地看到公共法律服务工作仍然存在一些问题亟待解决。提案针对我市公共法律服务总量不足、服务内容单一、服务结构松散等三方面问题直指“病灶”，提出的意见建议一语中的，我局积极采纳并采取以下措施推动落实。

一、强化统筹部署，提升公共法律服务保障性

一是构建常态化保障机制。聚焦人民群众的法律服务需求，健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，着力实现公共法律服务供给更加充分、优质、便捷。积极向上争取政策和资金，加大政府购买公共法律服务力度，弥补公共法律服务短板和弱项。建立公益性法律服务补贴机制，对积极参与公共法律服务的机构和人员给予适当支持。

二是建立健全科学考评标准。针对群众实际需要，建立健全服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制，强化全程质量监管，全面提高人民群众的首选率和满意率。以“1+N”行动为抓手，强化村居法律顾问激励保障，形成整体合力，引领带动村居民法律素养的持续提升。

三是建立健全工作机制。在已经制定的三优制度、绿色通道制度、协调制度的基础上继续探索建立对特殊群体法律援助服务工作的长效机制，使工青妇老残及军人军属等特殊群体法律援助服务工作制度化、规范化。主动融入“厚道阜新、心中有你”民生工程，持续优化“法援惠民生”、“法援帮办”等法律服务品牌。

二、加强资源配置，突出公共法律服务功能性

一是发挥公共法律服务实体平台作用。充分发挥评理说事点扎根基层、贴近群众的独特优势，以开展人民调解、法律咨询等公共法律服务工作为切入点，全方位、多角度向群众宣传公共法律服务的职能作用，切实打通公共法律服务的“最后一公里”。

二是优化公共法律服务网络平台服务。为加快破解我市域内公共法律服务资源分布不均衡，基层群众获取法律咨询、公证、法律援助等专业公共法律服务不便等难题，依托“阜新司法行政政务”微信公众号打造“阜新市公共法律服务平台（手机服务端）”，接入DeepSeek法律大模型，增加一对一即时对话功能，与线下法律服务形成互补，提升法律服务的响应速度与精准度。

三是细化公共法律服务热线平台供给。针对老年人等特殊群体，开设12348公共法律服务热线老年人座席，指派专人接听老年人法律咨询电话，提供有针对性的个性化法律服务。年内开展接线工作人员培训不少于2次，进一步提升热线接听服务质量，满足群众法律咨询需求。

三、加大服务供给，提升公共法律服务质效性

一是有效丰富公共法律服务产品内容。充分发挥“法律明白人”识民情、懂民意的基础性作用，开展新一轮“法律明白人”轮训工作，培养出一批熟悉公共法律服务产品的“明白人”，协助村（社区）法律顾问开展工作。充分发挥律师职能优势，整合律师法律服务资源，开展企业法治体检工作，持续深入开展“百名律师进百家企业”活动，深化“万所联万会”机制，提升服务精细化水平，打造“点对点”对接、“一对一”的法律服务模式，为企业高质量发展提供优质高效便捷的法律服务。

二是加快提升公共法律服务工作效能。深入开展律师、司法鉴定、仲裁、公证行业专项整治，进一步规范执业行为，不断提高司法鉴定、仲裁、公证行业的服务质量和公信力。同时，开展“公证规范优质”行动，优化公证流程，创新服务方式，通过缩短办证时限、进一步精简证明材料、提升服务水平等措施，使公证工作效能得到显著提升，实现公证服务的便民化。推进海州区、细河区交通事故调裁中心规范化建设，发挥仲裁及时、快捷、有效解决道路交通事故损害赔偿纠纷的优势，保护当事人的合法权益。

三是引导社会力量参与公共法律服务。联合辽宁工程技术大学建设高校法律援助志愿服务体系，建成法律援助工作站，招募法律援助志愿者依法参与公共法律服务志愿服务，推动法律援助志愿服务与法学教育“双融双促”。

阜新市司法局

2025年4月16日