阜新市司法局以“张彪调解工作模式”为引领，发挥人民调解、行政复议、仲裁非诉讼化解方式优势，开展多种法律服务在前端预防疏导，强化分层递进、衔接联动，为企业和群众提供多元非诉讼化解纠纷渠道，全力打造新时代司法行政“枫桥经验”阜新实践。

扎实做好人民调解，矛盾纠纷就地化解。不断完善以8个市、县（区）社会矛盾纠纷调处化解中心为保障，以85个乡镇（街道）矛盾纠纷化解中心为主阵地，以813个“村（居）民评理说事点”为支撑的市、县、乡、村四级矛盾纠纷调处化解平台及57个行业性专业性调解组织，2021年以来，全市各级人民调解组织共化解矛盾纠纷53700余件，调解成功率达98.2%。选派骨干调解员入驻综治中心，各级人民调解组织共参与化解移交案件800余件。联合法院开展“千人解万纷”活动，人民法院选派85名优秀法官对接指导司法所疑难复杂纠纷260余件。深化“四所一庭”联动机制，共同化解矛盾纠纷1380余件，进一步形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、信访问题联处的良好局面。

高效践行复议为民，行政争议实质化解。坚持全过程开展行政复议调解、和解工作，高质量建成“一站式”市级行政复议服务中心，同时在街道乡镇设置23处复议服务点，推广应用“在线复议”网络申请渠道，更加便捷精准服务企业群众。加强与人民调解、行政诉讼、信访等衔接，不断提高行政复议吸纳行政争议的能力。2024年度全市各级行政复议机关收到行政复议申请500余件，调解率30%，纠错率15%，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐步显现。

提升仲裁服务水平，案件公正高效办理。发挥仲裁灵活、高效、专业、公正的制度优势，创新将机动车交通事故责任纠纷融入仲裁化解机制，在主城区成立2个机动车交通事故民事赔偿仲裁工作室和仲裁庭，实现交警部门的行政调解和仲裁工作有机结合，方便群众高效解决道交纠纷。进一步扩大仲裁服务范围，案件涉及建设工程施工、买卖合同、房地产交易、特许经营、租赁等多个领域。截至2024年12月，共审结民商事合同纠纷案件7900余件。

优化法律服务供给，前端疏导预防纠纷。集约整合人民调解员、公证员、司法鉴定人员、村（社区）法律顾问、法律明白人、律师等基层法律服务资源，依托司法所、公共法律服务中心、基层法律服务所等载体，投放“互联网无人律所”和“智慧法务”开启“智慧法治”，通过调解处理纠纷、解答法律咨询、开展普法宣传等形式，引导群众通过非诉讼渠道化解纠纷。高标准实施“八五”普法规划，压实“谁执法谁普法”责任，开展全民素养提升行动，努力在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。