蔺阁代表：

您提出的关于推动“法治体检”成果转化助力打造法治化营商环境的建议已收悉，现答复如下：

近年来，阜新市司法局充分发挥司法行政职能，以市场主体需求为导向，以专业化、精准化、普惠式法律服务为抓手，创新机制、整合资源、提质增效，为我市经济高质量发展注入强劲法治动能。

一、工作进展情况

（一）搭建服务平台，推动“法治体检”走深走实。2021年以来，市司法局联合市总工会、市律师协会开展“百名律师进百企”活动。2024年，在前期活动基础上，制定《关于开展“百名律师进百企”法律服务活动三年行动（2024-2026年）的实施方案》，编制“百名律师进百企”活动工作手册，建立企业、律师对接名单和结对联系服务机制，按照企业和职工能理解、愿接受、用得着的原则，实现一对一指导、具体化帮助、跟踪式服务。结合前期活动中发现的劳动合同、社会保险、劳动报酬等共性问题，制定企业体检项目表，明确10个大项36个小项体检项目，针对性解决企业急需法律问题。同时，建立6方面22项法律服务活动工作内容台账，了解掌握律师开展活动情况，提出工作意见，每年11月底对律师参与活动情况进行综合评价，确保活动取得实效。2021年以来，累计开展普法讲座186场，发放资料2万余份，解答咨询1200余人次，惠及职工3万余人，调解案件43件，案件金额67.8万元。在全市160家企业开展“法治体检”，解决工会组织建设、劳动权益保障、民主管理制度落实等多方面的法律问题74项，提出整改建议79条。此项活动开展，得到企业和职工的大力肯定。

（二）丰富服务载体，增强“法治体检”主体获得感。为进一步丰富形式、创新载体，在“律所联商会”框架基础上，市司法局与市工商联、市律师协会联合开展“律企同行 法护营商”法律服务活动，搭建律师服务民营企业新平台。针对企业在合同、公司治理、劳动用工等方面的常见法律问题，举办法律知识讲座。结合不同行业、不同规模企业的实际需求，组织律师团队量身定制法律培训课程，实现精准化、差异化培训。在市律师协会设立法律咨询服务站，安排律师定期值班，为企业提供免费法律咨询。坚持“无事不扰”原则，最大限度减少入企频次，通过商会联系民营企业，收集汇总企业意见建议，组建专业律师团队，根据企业实际需求开展“法治体检”。2025年，走进国家电网、正远食品公司、万达等多家企业，举办定制化法律讲堂。开展民营企业全生命周期法律服务活动，市司法局联合市中法、市检察院、市工信局等13家单位制发《阜新市民营企业全生命周期法律服务工作试点方案》，组建6个法律服务团队，编制240家重点企业名录，开展普法宣传、法治体检、劳动争议调解等服务。以氟产业开发区为试点，建立全生命周期法律服务工作站，签署合作协议，为园区48家企业提供“法治体检”80余次。此外，市律师协会联合新邱区司法局开展活动，为民营企业负责人举办劳动用工、刑事责任、经营风险等3个专题普法讲座，并深入阜新新型材料产业开发区管委会集中开展“法治体检”。

（三）健全工作规范，推动“法治体检”提质增效。市司法局系统总结“法治体检”实践经验，围绕企业依法经营、和谐劳动关系与法治环境建设，引导律师参与企业决策论证，提供法律咨询与权益保护，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范化解法律风险，推动关口前移，实现源头预防。一是编制企业“法治体检”操作指引。围绕公司法人治理、劳动用工、合同管理、知识产权、财税合规、规章制度及流程管理等7个方面，明确体检流程；律师团队登门走访，确认意向并签订《体检协议》及《保密协议》；通过座谈、问卷调查、材料收集等方式梳理法律问题；制作诉讼案件《大数据报告》，针对多发问题提出解决方案；出具《法治体检报告》并详细解读，助力企业防范经营风险。二是编制“律企同行 法护营商”法律服务手册。聚焦公司内部治理、外部交易及股权转让三大法律风险领域，从优化治理结构、探索双重股权治理模式、调整利益分配机制、健全规章制度、完善董监高培训惩戒等15个方面分析法律风险，总结服务需求。结合典型案例以案释法，配套法律服务项目清单，为企业提供法治保障。三是编制民营企业全生命周期法律服务工作手册。按照企业初创期、成长期、更生期三个阶段，梳理从设立到注销的全流程法律指引。初创期重点解读设立条件、程序及风险；成长期涵盖公司治理、外部交易、股权转让三大领域，细化15个具体方面（含治理结构、双重股权、利益分配、用工风险、合同签订、瑕疵股权转让等）及典型案例；更生期涵盖公司解散、非破产清算、破产清算的全程法律问题与应对措施。各阶段均配套法律服务需求清单及以案释法内容，助力企业防范风险、健康发展。

二、下一步工作安排

市司法局将持续开展“法治体检”工作，为企业提供优质高效的法律服务，不断优化法治化营商环境。

（一）聚焦服务大局，拓展体检覆盖的广度与深度。主动将“法治体检”服务向科技创新、乡村振兴、民生保障等重点领域延伸。为中小微企业、初创企业、新业态领域相关企业及面临转型压力的市场主体开展专项“法治体检”。

（二）聚焦问题导向，提升体检内容的精准与实效。根据不同行业、不同规模市场主体的特点，设计差异化、菜单式的体检方案。强化风险预警功能，注重分析潜在的法律风险隐患，变“事后补救”为“事前预防”和“事中控制”。

（三）聚焦效能提升，创新体检实施的模式与方法。拓宽多种服务渠道，在企业公开律师法律咨询电话，建立律师与相关企业的微信工作群，满足职工、企业多元化法律服务需求。对体检中发现的共性问题，组织专题培训。

（四）聚焦成果运用，强化体检结果的转化与应用。对体检数据进行汇总、分析，为更好服务企业提供数据支撑。同时，精选具有代表性、指导性的体检案例，进行分类整理和深度剖析，形成案例库，用于内部业务培训及向企业开展普法宣传。

（五）聚焦能力建设，保障体检服务的规范与持续。组织法律服务人员开展业务培训，更新知识结构，提升政策把握能力、风险识别能力和沟通协调能力。进一步细化“法治体检”全流程操作规范，确保工作标准化、规范化。

阜新市司法局

2026年5月22日