张彪委员：

您提出的关于推进我市法治化社会建设的建议的提案收悉，现答复如下：

衷心感谢您长期以来对阜新市法治社会建设的高度关注与大力支持。您立足阜新法治建设全局，提出厚植法治文化氛围、筑牢法治政府根基、优化公共法律服务、完善纠纷化解体系四项系统性建议，为我们补齐工作短板、提升法治建设工作质效提供了重要参考。市司法局高度重视提案办理，第一时间专题研究部署，逐条对标问题、细化举措、压实责任，全力推动提案建议落地见效。结合您的提案建议，市司法局重点开展了以下工作：

一、工作进展情况

（一）厚植法治文化，精耕普法与立法供给

一是落实普法责任制，强化精准普法。以“一张清单”推动76家单位落实普法责任，组织2万余名机关干部学法测试，合格率达100%。组建“法治护航团”开展企业“法治体检”260余场次，为农民群体量身定制“法治套餐”，有效提升重点群体法治意识。

二是创新普法形式，打造法治文化阵地。构建全媒体法治传播体系，积极推送普法案例视频，广播剧《有事找彪哥》被中宣部评为精神文明建设“五个一工程”优秀作品。建设法治文化广场、法治长廊、民主议事亭、宣传栏，让群众“出门见法、抬头学法”。

三是践行“小快灵”立法，提升供给精准性。参与制定《阜新市互联网租赁自行车投放停放管理规定（草案）》起草论证工作，以“小切口”“小快灵”立法破解车辆无序投放、停放乱等问题；积极参与《阜新市优化营商环境条例（修订草案）》修正工作，进一步打通营商环境的难点、痛点、堵点；参与《阜新市城市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》起草、论证、合法性审核工作，有效规范人居环境。

（二）筑牢法治政府根基，深化依法行政与执法监督

一是深化执法监督联动，形成监督闭环。严格执行行政执法与纪检监察衔接办法，形成“发现—移送—整改”闭环，2026年以来，梳理整改问题线索4条。开展“三项制度”专项整治，清理行政处罚信息2836条。严防执法权“体外运行”风险，组织开展规范第三方违规参与行政执法活动自查清理工作。

二是规范涉企检查，落实柔性执法。编制印发《2026年市直部门涉企行政检查计划》，涉及18个市直部门、48项检查事项，联合检查占比100%，检查事项同比减少12.7%。落实“轻微免罚、首违不罚”柔性措施，今年一季度，全市办理涉企包容免罚案件91件，减免罚金额56.24万元。

三是构建亲清政商关系，助企依法经营。联合市工商联、律师协会开展“律企同行 法护营商”活动，举办法律讲座和定制化培训。开展民营企业公司律师试点工作，辽宁正远食品有限公司、阜新德尔汽车部件股份有限公司两家单位被确定为辽宁省民营企业公司律师试点单位。走进国家电网、万达等企业开展法律讲堂。

（三）优化公共法律服务，夯实民生法治保障

一是构建常态化保障机制，打通服务“最后一公里”。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，发挥“评理说事点”扎根基层优势，以人民调解、法律咨询为切入点，切实提升群众知晓度和获得感。推进“互联网+公共法律服务”建设，破解资源分布不均、基层获取服务不便等难题，与线下服务互补，提升精准度和便捷度。

二是推进法援提质扩面，强化重点群体保障。动态调整受援人经济核查标准，将低收入家庭全面纳入覆盖范围。开展“法援惠民生”系列活动，针对农民工、未成年人等群体实施“安心行动”“法援护苗”等专项服务。开展模拟法庭、法治研学等青少年普法教育活动。联合辽宁工程技术大学拟建设高校法律援助工作站，推动志愿服务与法学教育融合发展。

三是夯实基层力量，壮大服务队伍。扎实开展一社区（村）一法律顾问工作，推动法律服务向社区、农村延伸，组织律师事务所和基层法律服务所与全市社区（村）签订“法律顾问协议”，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。以“1+N”行动（1名法律顾问带动N名“法律明白人”）为抓手，壮大“法律明白人”队伍，培养“法律明白人”4085名，切实增强广大基层干部群众的法律意识，提升基层服务管理水平。

（四）完善纠纷化解体系，构建平安和谐格局

一是健全四级解纷平台，夯实基层基础。完善以市县（区）社会矛盾纠纷调处化解中心为中枢、82个乡镇（街道）调委会为主阵地、813个“评理说事点”为前沿哨点的四级平台，实现矛盾纠纷“就近办、便捷办、高效办”。吸纳乡贤骨干、“法律明白人”充实调解队伍，组建市县两级人民调解专家库。

二是强化多元联动，构建大调解格局。选派103名骨干入驻县乡综治中心，推动人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解协调联动。建立“评理说事点”与综治中心联动机制，提升矛盾化解效能。

三是落实经费保障，激发调解活力。市司法局联合市委政法委制发《阜新市人民调解“以案定补”暂行管理办法》，同时加强对各县区的指导，推动落实省司法厅《关于加强人民调解口头案件补贴工作的指导意见》，有效调动了全市人民调解员的工作积极性和主动性。

二、下一步工作安排

（一）做精普法立法，推动法治供给更贴需求。推动普法从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，健全需求研判机制，推广情景模拟、以案说法等互动模式。加快培育新媒体法治传播人才，推动法治文化阵地从“建好”向“用活”转变。聚焦生态保护、营商环境等重点领域，推出更多“小快灵”法规规章。

 （二）严抓依法行政，推动执法监督与服务提质增效。深化“综合查一次”联合执法机制，细化“轻微免罚”适用标准，让柔性执法更加规范透明。开展公职人员学法用法常态化培训。提高“律企同行”服务质效，完善企业合规指导机制，推动涉企法律服务从“事后补救”向“事前预防”延伸。

（三）夯实法律服务，推动普惠供给优化升级。持续完善城乡公共法律服务体系，依托“评理说事点”延伸基层服务触角，深化线上线下法律服务融合。完善“法律明白人”培养工程。开展法援案件质量评估和满意度测评。

（四）强化源头解纷，推动调解体系完善深化。进一步完善全市四级社会矛盾纠纷调处化解体系，持续推广“张彪调解工作模式”，夯实人民调解组织规范化建设，常态化开展调解员队伍培训，不断提升矛盾纠纷化解能力。在综治中心统筹下，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为推进阜新市法治化社会建设提供有力支撑。

阜新市司法局

2026年5月22日