苏晓静委员：

您提出的关于推进阜新市法治化社会建设方面的建议的提案收悉，现答复如下：

您的提案紧扣阜新法治建设实际，精准聚焦地方立法、行政执法、基层治理、营商保障、法治宣传五大重点，提出了系统性、针对性、可操作性强的工作建议。市司法局高度重视提案办理工作，第一时间专题研究、细化举措、压实责任，逐条对标推进，全力推动提案建议落地见效。结合您的提案建议，市司法局重点开展了以下工作：

一、工作进展情况

（一）深化重点领域立法，完善地方法治体系

深化立法联合联动机制，优化“联合起草、共同论证”模式，从制度层面夯实党领导立法的政治根基。聚焦营商环境、城市精细化管理等重点领域，科学谋划立法布局。积极参与《阜新市优化营商环境条例（修订草案）》修正工作，进一步打通营商环境的难点、痛点、堵点，实现立法与改革无缝衔接；参与《阜新市互联网租赁自行车投放停放管理规定（草案）》起草论证、合法性审核工作，以“小切口”“小快灵”立法破解车辆无序投放、停放乱等问题；参与《阜新市城市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》，有效规范人居环境。拓宽民意征集渠道，发挥基层立法联系点和专家“智囊团”作用，让每一部法规都满载民生温度。

（二）优化行政执法质效，筑牢法治政府根基

全面推行行政执法“三项制度”与包容审慎监管，开展专项整治推动制度落地见效，累计清理行政处罚信息2836条。落实“轻微免罚、首违不罚”柔性措施，编制行政执法“四张清单”2069项，2025年办理涉企减罚免罚案件549件、减免罚款1040余万元。规范涉企行政检查，统筹推进“综合查一次”，2026年市直部门检查计划事项同比减少12.7%，建立联合执法机制，跨部门联合监管率提升至79.05%。依托省一体化在线监管平台，推进智慧执法建设，常态化开展执法数据监测研判与靶向督导，压降涉企检查频次，常态化组织执法队伍实训练兵，全面提升行政执法规范化、专业化水平。

（三）升级基层治理效能，源头化解矛盾纠纷

发挥“张彪调解工作模式”作用，深化“四所一庭”联动机制，常态化开展基层矛盾纠纷起底源头排查、就地化解，2025年，全市共化解矛盾纠纷6738件。依托远程视频调解系统，全市共享“张彪调解工作模式”调解资源，不断提升全市人民调解工作质效。抓实基层法治服务保障，全面落实“一社区（村）一法律顾问”全覆盖机制，以“1+N”行动（1名法律顾问带动N名“法律明白人”）为抓手，协助培养“法律明白人”4085名，切实增强广大基层干部群众的法律意识，提升基层服务管理水平。建强市、县、乡、村四级矛盾调处平台，将人民调解融入社会治安综合治理体系，推动人民调解、行政调解、司法调解联动贯通，整合基层治理资源，实现群众矛盾就近受理、高效化解，夯实基层源头治理根基。

（四）强化营商环境法治保障，护航经济高质量发展

健全企业法治需求动态响应机制，持续深化“百名律师进百企”法律服务活动，联合工会、律协搭建政企法律服务对接平台，深入企业开展法治体检，精准排查合同履约、劳动用工、合规经营等法律风险，前置化解企业经营法律隐患，2025年为企业提供“法治体检”70余次。常态化开展政府履约践诺专项整治。做好国企“连环清”工作，建立包括9家市属国有企业“连环清”台账梳理拖欠信息491条，明确偿还任务，督促企业优先偿还对外拖欠账款。依托多元调解力量高效化解涉企纠纷，从严整治侵害企业合法权益行为，全方位护航民营经济健康发展。

（五）丰富法治宣传形式，厚植社会法治文化

精研普法模式，打造“法治+非遗”普法品牌，依托玛瑙文旅节、非遗剪纸迎新春等特色活动吸引3万余人次参与，不断扩大特色普法影响力，筑牢基层法治建设文化根基。开展民法典宣传月活动，吸纳外卖骑手、群众文体团体等社会力量参与普法志愿服务，以沉浸式、生活化的宣传方式，让法治宣传贴近群众、融入民生。抓实青少年法治教育工作，全市“法治副校长”配备率达100%，常态化开展法治进校园、模拟法庭、法治研学等活动，筑牢青少年法治思想根基。推行分层分众精准普法，针对青少年、老年人等重点群体，定制开展未成年人保护、反诈防骗等主题宣传，杜绝“粗放式”普法，推动法治文化可感可及、深入人心。

二、下一步工作安排

（一）持续抓实重点领域特色立法，完善地方法治体系。持续聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域，坚持精准立法、务实立法导向，持续运用“联合起草、共同论证”工作机制，高标准完成年度立法调研、草案起草、合法性审核等工作。

（二）持续规范行政执法监管，提升法治政府建设水平。持续深化“综合查一次”，细化完善包容审慎监管、轻微免罚清单标准，动态调整涉企行政检查事项。健全执法全过程监督闭环，常态化开展执法人员法治培训，规范执法流程、统一执法标准，推动行政执法更加公正透明、规范高效。

（三）持续夯实基层治理基础，筑牢矛盾源头化解防线。持续优化四级矛盾调处体系、深化“四所一庭”联动机制，健全矛盾纠纷常态化排查机制、推动源头化解、多元化解、有序化解。立足抓早抓小、应调尽调原则，整合基层调解、法治服务资源，持续提升基层矛盾就地化解能力，全力维护基层社会和谐稳定。

（四）持续优化法治化营商环境，强化企业法治保障。常态化落实企业法治体检、动态法治响应机制，持续推进政府履约践诺、账款清欠专项工作。畅通企业维权绿色通道，严厉整治涉企侵权行为，持续打造稳定公平透明的法治化营商环境。

（五）持续创新普法宣传模式，厚植全域法治文化氛围。推动全市法治文化阵地提质增效，重点强化青少年常态化法治教育。持续打造“法治+非遗”“法治+文旅”特色普法品牌，丰富基层精准普法场景，优化分众化普法模式，不断提升普法针对性、实效性，营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

衷心感谢您长期以来对阜新市法治社会建设工作的关心和支持！下一步我们将以更高标准、更实举措、更优作风，持续补短板、提质效，奋力推动全市法治建设工作迈上新台阶、实现新突破，为阜新全面振兴发展贡献法治力量！

阜新市司法局

2026年5月22日