年初以来，市司法局充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，加强工作指导，完善调解组织建设，健全工作机制，为维护人民群众合法权益和庆祝建党100周年营造和谐稳定的社会环境。现将我市人民调解工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）完善人民调解组织体系。全市形成了以村、社区调委会为基础，以乡镇、街道调委会为骨干，以行业性、专业性调委会为补充的人民调解组织网络体系，建立人民调解委员会931个，建制村、社区、乡镇、街道调委会覆盖率达到了100%。市、县人民调解中心（非诉讼调解）8个，实现了市、县两级全覆盖；村民评理说事点624个，居民评理说事点187个，实现村、社区全覆盖；以个人姓名命名和特色化个人调解工作室100个；所有的村、社区都有律师担任法律顾问，实现律师法律服务在全市村和社区的全覆盖。共有专兼职调解员3675人。

（二）发挥“第一道防线”作用。年初以来，阜新市司法局在全市组织开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年专项行动和“庆祝建党百年 促进和谐稳定”矛盾纠纷风险隐患专项排查活动，各基层司法所和人民调解组织扎实做好纠纷排查化解工作，重要时间节点实行日研判日报告制度，加强风险预警和源头预防。截至目前，共开展矛盾纠纷排查3465次,排查发现纠纷995件，预防纠纷328件;调解纠纷4070件,调处成功4029件,成功率98.99%，把大量的社会矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（三）健全纠纷多元化解机制。一是健全诉调对接工作机制。加强与法院的沟通协调和制度衔接，完善市级“诉调对接”工作联动、问题联络等工作机制。年初以来，市司法局选聘的驻市法院诉讼服务中心人民调解室2名工作人员共调解纠纷60件，成功调解43件，成功率达到71.67%。各县区在基层人民法院或非诉讼纠纷调解中心设立调解室（调解窗口），积极引导群众开展诉前调解工作，满足人民群众矛盾纠纷多元化解需要，进一步加强矛盾纠纷的源头预防。二是健全医疗纠纷化解机制。指导市医调委加强与公安、法院的配合，积极构建人民调解与司法调解、行政调解联动联调工作机制，合力化解医疗纠纷，维护社会稳定。市医调委自成立以来，共接待各类纠纷案件1075件，其中立案处理648件，结案610件（含法院判决62件），为营造和谐稳定的医疗环境做出了积极贡献。

（四）加强培训推广“彪哥”十步法。市司法局进一步健全矛盾纠纷预防化解工作机制，提升市域社会治理现代化水平，研究制定了《关于在全市推广“彪哥”调解工作“十步法”打造品牌个人调解工作室的实施方案》（阜司发［2021］4号），在全市范围内复制推广“彪哥”调解工作“十步法”和“彪哥”品牌和团队精神，印制“彪哥”十步法宣传册，开展年度全市人民调解员业务培训班，加强学习宣传，力争在全市打造一批“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌，实现矛盾纠纷就地化解，不激化、不上交。

（五）推动落实“以案定补”保障机制。市司法局通过积极与市财政局协调沟通，落实了市级 “以案定补”经费，经费从一般性转移支付资金和中央及省政法专项资金中列支。市、县（区）对人民调解案件实行“以案定补”补贴，“以案定补”政策的落实，充分调动了人民调解员工作的积极性和主动性，更有效地发挥人民调解“第一道防线”作用，提高人民调解案件质量，推动全市人民调解工作快速高效发展。

二、存在问题

一是人民调解员队伍不稳定。由于人民调解员队伍以兼职为主，每一次换届选举都会引起村（社区）调解队伍较大的变动，易造成了工作上的脱节。二是保障经费仍显不足。由于财政限制，有的县区人民调解指导工作经费和人民调解委员会补助仍没有落实到位，一定程度上影响了纠纷的调解质量和调解人员的工作积极性。三是调解员队伍参差不齐。调解员队伍整体文化程度偏低，依法调解、规范运作的整体水平需要进一步提高。

三、下步工作打算

下一步，阜新市司法局将进一步加强人民调解工作指导，聚焦市域社会治理现代化，推动人民调解工作创新发展，积极营造平安和谐的社会环境。

一是全面加强调解员队伍建设。采取多种形式进行加强调解员业务培训，完善人民调解员三级培训体系，提高专业化水平和调解技能，推动调解员队伍建设有新进展。

二是完善纠纷多元化解机制。进一步完善“公调”“诉调”“访调”对接机制，提高对接成效；在规范医疗纠纷、物业纠纷等专业性行业性调解组织的基础上，加强行业性专业性调解组织建设，提高纠纷调处的针对性、实效性。

三是推动落实经费保障。落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，推动各县区落实人民调解指导工作经费、调委会补助经费，并争取把“以案定补”经费纳入地方财政预算，建立经费长效保障机制。

四是加强调解工作宣传。要进一步加大宣传力度，使人民调解成为群众解决纠纷、维护合法权益的重要选择，努力营造有利于矛盾纠纷调处工作顺利开展的良好氛围。