一、《条例》制定背景

随着人民群众生活水平的提高，城市机动车保有量持续快速增长，市政府及有关部门充分考虑人民群众停车需求，积极推进机动车停车管理工作，取得了一定成效。特别是近年来，以“创建国家卫生城市”、“创建全国文明城市”为契机，加强停车位供给，满足人民群众的停车需求。但是，在机动车停车精细化治理方面，还存在停车位供给能力短缺、治理水平不高、市场化进程滞后、不规范停车等问题。为了推动我市机动车停车设施建设和发展，规范停车秩序，保障交通安全，改善市容市貌和静态交通环境，满足市场主体和人民群众的停车需求，市政府提出要在法治轨道上推进机动停车规划、建设和管理。

2023年，市人大常委会将《阜新市城市机动车停车条例》纳入年度立法计划，并作为安排审议项目。为了加快立法工作步伐，市人大常委会法工委、市司法局、市住建局、市自然资源局、市公安局等部门和单位组建了《阜新市城市机动车停车条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）起草小组。目前，已经形成了《条例（草案征求意见稿）》（征求意见稿），为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，于4月18日通过市政府和市司法局门户网站等媒体向社会各界公开征求意见。

二、《条例（草案）》（征求意见稿）的主要内容

《条例（草案）》共设五个章节，共计25条，主要内容为：

一是关于部门职责。停车场管理涉及各有关部门职责，为确保各主管部门及其他有关部门依法履职，规范和加强停车场管理，针对市、县人民政府的职责进行明确，同时将各部门权限划分，依法依规进行管理（第四条、第五条、第六条）。

二是关于规划和建设。充分发挥规划、计划的引领作用，有序推进停车场规划建设，建立信息管理制度；同时挖掘停车潜力，明确临时停车的规定，鼓励支持社会资本参与，完善新能源车辆的设施建设（第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条）。

三是关于停车场的管理和服务。针对机动车收费定价、停车服务时长、免收费用等做出规定；同时引入智慧停车机制，对停车信息进行动态管理（第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条）。

四是关于法律责任。确保条例中的各项制度措施能够有效实施，引导、督促有关责任主体依法履行职责。（第二十二条、第二十三条）。

三、需要说明的事项

本《条例（草案）》为向社会各界公开征求意见稿。《条例（草案）》起草小组将对各方意见认真研究、吸收采纳后，进一步修改完善《条例（草案）》，待条件成熟时，按计划履行立法程序，确保《阜新市城市机动车停车条例》如期出台。

解读单位：阜新市司法局；解读人:代国强；联系电话：0418—2915621。

阜新市司法局

2023年4月18日