关于印发《阜新市司法局优化法治化营商环境具体举措（2026版）》的通知

阜司〔2026〕1号

各县（区）司法局，直属各单位，局机关各科室：

现将《阜新市司法局优化法治化营商环境具体举措（2026版）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2026年3月9日

（此件公开发布）

阜新市司法局优化法治化营商环境具体举措

（2026版）

为全面落实全省优化营商环境大会精神及市委、市政府和省司法厅工作要求，加力推进法治化营商环境建设，结合实际，制定12条重点工作举措，全力服务保障经济社会高质量发展。

一、持续推进法治为民办实事。统筹推进实施2026年度法治为民办实事项目及县区党政“一把手”包保解决法治领域重点项目，积极回应人民群众和市场主体法治关切。聚焦影响市场公平竞争的隐性门槛和壁垒等突出问题，持续改善法治环境。[市委法治建设委员会办公室综合科（法治调研督察科）牵头负责]

二、加强涉营商环境立法供给。持续加强优化营商环境方面立法选题，提高制度供给质效。拓宽立法意见征询渠道，用好基层立法联系点、行政执法监督联系点，广泛收集市场主体意见建议，并及时反馈。[立法科（法治审查科）牵头负责]

三、严把文件合法性审查审核关。完善重大行政决策、行政规范性文件及政府合同的合法性审查流程，严格审查公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等法定程序履行情况，做到应审尽审、有错必纠。[立法科（法治审查科）牵头负责]

四、常态清理涉企规范性文件。定期组织清理与公平竞争、开放准入、透明监管原则相抵触的行政规范性文件，确保“应修尽修、应废即废”，及时更新有效、失效、修订文件目录。建立定期“回头看”机制，动态清除妨碍统一市场、公平竞争和有悖平等保护的政策性规定。[立法科（法治审查科）牵头负责]

五、严格规范涉企行政执法行为。以“有求必应、无事不扰”为导向，持续开展规范涉企行政执法专项行动，深入整治乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题。推行“扫码入企”，动态调整涉企行政执法事项清单，推广分级分类检查制度。落实企业检查备案报告制度，除安全生产、生态环保等红线底线外，不得擅自开展涉企检查。加强指导行政裁量权基准制定、管理、实施工作。[行政执法协调监督科牵头负责]

六、大力推行柔性执法机制。拓展行政执法“四张清单”适用情形，制度化推动行政处罚“过罚相当”。推广劝导示范、行政约谈、警示告诫等柔性执法模式。推行以远程监管、移动监管、预警防控为手段的非现场执法方式。深化“综合查一次”“执法+服务”等实践。加强行政执法人员培训，提高行政执法工作质效。[行政执法协调监督科牵头负责]

七、提升行政复议服务效能。加强行政复议宣传力度，深化全市行政复议涉企案件申请容缺受理和一次性补正告知机制，畅通行政复议“服务中心+代办点+掌上复议”等渠道，涉企受理审查期压缩至3个工作日内，并全流程跟踪复议决定履行情况。推行涉企复议纠错案件“个案分析+类案规范”模式，及时制发行政复议意见书与建议书，推动实现从“个案纠错”到“类案规范”再到“系统治理”的转变。[行政复议一科、行政复议二科、行政复议立案科、行政复议指导监督科牵头负责]

八、推行涉企法律精准服务模式。持续开展“百名律师进百企”“律企同行 法护营商”等法律服务活动。聚焦市场主体需求，深入开展“法治体检”，推行“定制化法律服务”模式，建立“体检-反馈-回访”闭环工作机制，并跟踪服务。持续开展规范法律咨询服务机构行动，打击违法行为，净化行业环境。[律师工作科牵头负责]

九、优化公共法律服务供给。推行涉企法律服务“承诺即办”“容缺受理”“上门服务”等工作机制，优化工作流程，压缩响应时限。持续实行对企业申请办理的公证事项费用给予30%减免，对重点投资项目企业和小微困企业给予60%减免。落实对7类公益性公证事项以及低保对象、重度残疾人申办的48类公证事项减免费用；对80周岁以上老年人首次办理遗嘱公证实行免费。建立仲裁绿色通道，对涉企案件实行繁简分流，缩短审理周期。扩大“12348”公共法律服务热线社会知晓度，为市场主体和人民群众提供免费法律咨询服务。[公共法律服务管理科牵头负责]

十、深化减证便民服务。制定并实施《“一次不用跑，送证上门”政务服务事项清单》，全面推行“网上申办+材料邮寄”服务模式。进一步优化司法鉴定人准入登记审批流程和专（兼）职律师执业许可审批流程，实行“随时申请、即时受理、限时办结”工作模式。[行政审批科牵头负责]

十一、加强涉企矛盾纠纷化解力度。严格贯彻落实《商事调解条例》，完善涉企纠纷解决机制。推动各级人民调解组织加大对涉企矛盾纠纷的排查化解力度。强化与市场监管、工商联、综治中心等的协同联动，深化企业矛盾纠纷多元化解。[人民参与和促进法治科牵头负责]

十二、营造浓厚法治氛围。制定并动态调整“普法责任清单”，将《阜新市优化营商环境条例》等法规政策纳入重点宣传内容，压实“谁执法谁普法”责任制。紧扣重要时间节点，组织开展“送法进企业”等主题普法宣传活动。深化企业、园区“法律明白人”培养工作，有效提升企业员工法律素养和企业防控法律风险能力。[普法与依法治理科牵头负责]