各县区司法局、局直各单位、局机关各科室：

《2014年全市司法行政工作要点》业经局党委讨论通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                              阜新市司法局

                             2014年2月12日

2014年全市司法行政工作要点

2014年全市司法行政工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，以服务转型振兴为主线，以发挥法律宣传、法律服务、法律保障作用为重点，创新社会治理方式，促进社会公平正义，努力建设过硬队伍，为建设平安阜新、维护社会和谐稳定做出新贡献。着力完成以下六个方面工作任务：

一、抓安全稳定，在营造良好社会环境上下功夫

确保监管场所安全稳定。围绕实现“四无一减少”目标，着力加强“五项机制”和“四防一体化”建设，建立健全安全稳定长效机制。加强重点人员、重点物品、重点时段、重点部位的管理和罪犯生活、学习、劳动“三大现场”管理，强化监管改造秩序；推动监所管理工作规范化建设，不断提高教育改造质量。

深入推进人民调解工作。加快推进行业性、专业性人民调解组织建设步伐；努力健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；开展矛盾纠纷排查调处专项活动，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，认真落实周排查、月统计、季分析、零报告制度，确保小矛盾不出村（社区），大矛盾不出乡镇（街道），最大限度地预防和减少民间矛盾纠纷激化。

切实加强社区矫正工作。年内所有县区要建成具有基本功能的“社区矫正教育管理服务中心”；适时在太平区召开社区矫正规范化建设观摩会；全市完成社区矫正信息管理平台建设，重点人员芯片式电子围栏覆盖率要达到100%。规范社区矫正人员管理，全面提高社区矫正工作人员工作质量。

全面加强安置帮教工作。发挥“阳光工程示范基地”作用，做到衔接、帮扶、安置等各项措施落实到位，确保服刑在教人员基本信息核查反馈率达到100%，刑释解教人员安置率达到90%以上，帮教率达到95%以上，重新违法犯罪率控制在3%以下；严格落实刑释解教人员必接必送、无缝衔接制度，建立监狱与司法所协调机制，不断提高帮教工作效率和水平；按照中央、省、市综治部门的要求，发挥特殊人群专项组组长单位职能，协调相关部门进一步做好特殊人群管理工作。

二、抓效率提升，在提高法律服务水平上下功夫

2014年，是我市全面启动新一轮 “突破阜新”战略的开局之年，全市司法行政干警和法律服务工作者要紧紧抓住服务转型振兴这条主线，继续开展为产业集群、重点项目、沈阜200万亩现代农业示范带建设提供法律服务活动，要在过去组建四个服务团的基础上，拓宽法律服务领域，创新法律服务形式，提高法律服务质量，确保活动取得实效。

充分发挥律师工作优势。进一步做好政府和企业法律顾问工作，为各级党委政府运用法律手段管理经济和社会事务提供法律咨询，为企业防范和化解经营风险提供法律服务。组织律师主动深入到产业集群、重点项目、沈阜200万亩现代农业示范带之中开展法律体检，提供法律咨询。按照市政府做大做强做优服务业的总体要求，进一步完善律师管理体制机制，规范律师执业行为，提高律师服务水平。

充分发挥公证工作优势。要进一步健全完善公证执业规范体系，加强公证机构内部管理和建设，完善人员、业务、财务、投诉查处等各项管理制度，强化违法违规执业惩戒监督，不断增强公证公信力。加大公证队伍培训力度，分层次举办培训班，实现公证人员培训率100%。加强行风建设和窗口服务，引导公证业务向产业集群、重点项目、金融业贷款等领域延伸。加强公证法律援助工作，每名公证人员年内办理公证法律援助事项至少3件以上。

充分发挥基层法律服务工作优势。要动员和组织广大基层法律服务工作者为保障和改善民生提供法律帮助，特别是要让那些居住在偏远地区的农村居民，也能平等享受司法行政工作的法律资源，感受到法律的公平正义。今年我市将实施沈阜200万亩现代化农业示范带建设工程，广大基层法律服务工作者要作为重点领域，有针对性地开展法律服务工作。

三、抓治理创新，在推动法治化进程上下功夫

深入开展法制宣传教育和依法治理。继续将法治文化工作触角向农村、社区、学校和企业等领域不断延伸，在巩固完善已建成的10个法治文化示范基地成果的基础上，今年在全市组织开展“‘四个十’法治创建示范工程”评选活动，即评选十个民主法治示范村，十个民主法治示范社区、十个民主法治示范单位、十个法治文化建设示范基地。进一步扩大法治文化建设覆盖面，广泛开展“法律六进”和“百家讲法”系列法制宣传教育活动，增强全社会学法尊法守法用法意识。把党政领导干部作为普法重点，把青少年普法教育作为重点工作，全面推进 “六五”普法规划。

切实做好基层司法行政工作。开展司法行政专项编制清理，充实工作人员，理顺管理体制，加强司法所人员培训，举办司法所所长培训班，强化业务建设，不断提高基层司法行政机关履职能力和水平。

大力加强司法鉴定监督管理。抓好鉴定人员的业务培训工作和职业道德建设，严肃职业纪律，建立一支高素质的鉴定人队伍，切实提高司法鉴定社会公信力。

四、抓规范建设，在强化基层基础工作上下功夫

深入推进刑罚规范化建设。要切实规范监狱执法活动，进一步完善执法程序，细化执法流程，明确执法责任；要加大规章制度执行力，加强执法监督和警务督察，确保监狱执法各个环节都有法可依、有章可循、有章必遵。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项治理，坚决遏制执法不严、执法不公、有损执法公信力行为。加大基层司法行政机关执法监督力度，制定司法行政机关执法监督检查办法，狠抓工作落实，将监督检查工作贯穿司法行政机关执法全过程，不断提高司法行政机关公正执法和依法行政的能力和水平。

继续推进司法所规范化建设。完善办公用房、标识门楣建设工作。按照省规范化司法所的标准，对全市已达标司法所进行验收和考核，年内确保全市司法所90%以上达到省级标准。要完成海州区司法所收编直管任务，在全市范围内彻底实现司法所由县区司法局管理为主的双重管理体制。

进一步扩大法律援助覆盖面。健全基层法律援助服务网络，推进法律援助向社区、乡村延伸；全市规范化法律援助工作站点要达到80%以上；要配齐配强法律援助机构人员，切实提高法律援助机构接待、指派、案件办理能力。

五、抓改革创新，在发挥司法行政职能作用上下功夫

党的十八届三中全会做出的决定，涉及司法行政工作四个方面重点内容。我们必须立足全局和长远，有方向、有步骤、有秩序、稳步扎实地深入推进。

健全完善社会普法教育机制。今年我们要完成市委、市政府《法治阜新建设实施纲要》以及法治县区、法治乡镇、法治农村、法治学校、法治企业等5项系统考核标准的起草工作，不断开创法治阜新建设的新局面。

进一步深化狱务公开。要按照司法部的要求，进一步健全完善减刑假释保外就医依法公开制度，增强主动公开、主动接受监督意识。要大力推进狱务公开，明确狱务公开的内容，依法公开罪犯管理、奖惩规定，公开罪犯权利和义务规定，公开监狱人民警察的纪律规定。要充分运用现代化信息技术深化狱务公开，畅通公开渠道，创新公开方式，坚持以公开促公正、以透明保廉洁。

认真做好原劳教场所和队伍职能转变工作。确保在改革的过程中人心不散、工作不乱、平稳过渡。按照市委政法委实行轻微刑事案件快速办理机制座谈会精神，积极探索，大胆实践，加大对警察队伍的教育培训力度，为尽快适应强制隔离戒毒和发挥拘役刑教育矫治作用新职能的需要，做好充分的准备。

健全完善社区矫正工作制度。要进一步贯彻执行社区矫正实施办法，统一社区矫正工作流程、统一文书格式、统一执法标准，确保社区矫正工作规范运行。大力加强社区矫正机构队伍建设，建立健全市、县两级社区矫正管理机构。深入推进贯彻落实《财政部、司法部关于进一步加强社区矫正工作经费保障的意见》，提高社区矫正保障能力建设。

健全完善律师维权和惩戒制度。建立律师协会与公检法机关联席会议制度，有效维护律师在会见、阅卷、调查取证等方面的执业权利；实行律师从业诚信宣誓和律师事务所诚信公约，健全律师执业状况评价监督机制，强化检查考核，提高律师执业公信力。要教育引导广大律师认真履行职责，严格依法办理好每一件诉讼和非诉讼法律事务，充分发挥律师在维护当事人合法权益、维护法律正确实施中的积极作用。

六、抓政治建设，在打造过硬司法行政队伍上下功夫

大力加强司法行政队伍思想政治建设。要突出抓好思想政治教育，把培育和践行社会主义核心价值观教育与政法干警的“五项教育”结合起来，重点抓好各级领导班子建设和领导干部作风建设，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。

大力加强司法行政队伍纪律作风建设。牢固树立敬畏人民、敬畏事业、敬畏法律、敬畏权力的思想观念，严格执行政治纪律，坚守政治立场底线；严格执行工作纪律，坚守法律底线；严格执行生活纪律，坚守道德底线。

大力加强司法行政队伍履职能力建设。要紧紧围绕中政委提出的提升 “五个能力”建设，通过建立培训基地、实战训练、绩效考核等措施，全面加强队伍的教育培训工作，打造一支业务过硬、责任过硬的司法行政队伍。

大力加强司法行政队伍反腐倡廉建设。以党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任状为抓手，发挥纪检监察部门职能作用，继续加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查；要强化反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育作为党委和直属单位党委理论学习中心组学习的重要内容，使全局县级以上领导干部反腐倡廉的自觉性不断提高；要抓好全局机关干部和干警的学习教育，坚持每周一次的廉政文化学习活动，因地制宜地开展形式多样、喜闻乐见的活动，确保反腐倡廉教育取得实效。

扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”方面存在的突出问题。做实规定动作，创新自选动作，特别要从解决具体问题抓起，深入基层为群众办实事、做好事、解难事，真正把教育实践成果转化为党员干部推动发展的合力、服务群众的动力、促进和谐的能力。