近年来，阜新市积极探索新形势下人民调解工作路径，创建推广“彪哥”调解模式，促进“情理法”深度融合，实现了调解质效最大化。“彪哥”调解模式由基层法治工作者张彪在法治调解一线实践、建立、形成，通过进一步总结、提炼、固化，形成了具有阜新特色的法治服务品牌，充分发挥了人民调解“第一道防线”，实现了矛盾纠纷化解在基层的工作目标。2021年全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷9678件,比2020年同期上升了57.65%。

一、建立四个机制，打通调解渠道

阜新市致力于拓宽、打通基层调解渠道，建立完善四个机制。一是建立多元联动机制。在全市范围内推广阜蒙县“三员合一”（评理说事员、信访代理信息员、一村一辅警三员合一）模式，司法所与信访机构、派出所、人民法庭联动化解矛盾纠纷，受理案件、调解纠纷、依法确认，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。二是建立四级联调机制。将“彪哥”调解模式在全市范围内进行推广，实现“县、乡、片、村”联调联动，形成横向到边、纵向到底的联调联动服务基层网格。三是建立分级调处机制。在联调联动基础上，倡导分级调处，由下至上层层开展调处、化解矛盾，实现矛盾不激化、纠纷不堆积，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。四是建立线上调解机制。在全市推广阜蒙县“智慧司法”视频调解试点经验，通过视频连线方式加强对基层司法所和评理说事点矛盾纠纷调处的指导。目前，阜新市大部分乡镇（街道）视频系统安装完毕。利用12348法律服务热线和“慧评理”微信小程序等累计服务群众10万余次，畅通了群众反映问题的线上渠道。

“彪哥”团队运用四级联调机制调解纠纷

二、壮大四个团队，优化调解布局

以张彪法治服务团队为示范，科学配置资源，壮大人员力量，推动形成以点带面、示范带动的基层调解工作局面。一是做大核心团队。以“彪哥”法律服务团队为基础，将85个司法所长、211名律师和156名基层法律服务工作者纳入法律服务团队，不断创新“圆桌调解”“板凳调解”“炕头调解”“流动调解”等调解形式，三年累计开展调解19840件。二是做大精品团队。吸纳法官、检察官、律师、人大代表、政协委员等调解专家，建立“市级人民调解专家库”，统筹谋划开展“精准辅导”，在精准调解中打造调解精品。三是做大示范团队。整合司法行政系统资源，进一步强化基层调解人员保障，在行业性专业性调委会、乡镇（街道）调委会及个人调解室设立“彪哥”法律服务接待站185个，在村（社区）一级设立“彪哥”法律服务接待点850个，通过“站、点”建设实现“彪哥模式”全域覆盖。目前，全市“彪哥”法律服务团队总人数达到2380余人。四是做大特色团队。在全市选聘一批具有奉献精神和专业知识、热心调解工作的退休政法干警、律师、公证员、基层法律服务工作者等人士，依托评理说事点、法治小院、睦邻客厅等，组建“苏三哥”“老兵宋海”等个人调解室139个，真正把调解工作延伸到居民家门口。

“彪哥”团队入户调解纠纷案件

三、运用调解十法，提高调解效率

“彪哥”调解模式坚持以情促调，融入基层矛盾纠纷场景，错开情绪激化期，抓住双方共通点，运用接地气的群众语言开展调解，让矛盾双方在接受调解中心态平和、如沐春风。坚持以理促调。以事实为依据，熟练运用普及法律知识，敢于创新，灵活多变，多加思考，周密安排，引导双方换位思考，有理有据展开调解。坚持以法促调。以公平公正为准绳，坚持公正司法，维护法律尊严，依法依规办事，敢于对“强势方”亮剑，用于为弱势群体负责。坚持以德促调。发挥德治教化在调解工作中的作用，把人民调解自治、法治和德治的功能紧密结合，化解民事纠纷的同时，引导群众友善互助、邻里和谐，破解基层治理难题。结合张彪法治服务团队在基层调解工作中总结出的若干方法，形成了“理清思路、释法析理，把握时机、避免升级，语言到位、把握尺度，统筹协调、主动介入，政策引导、耐心说服，坚持原则、果断处置，找准症结、打开思路，将心比心、换位思考，现场调解、就地化解，公平公正，敢于碰硬”等“调解十法”，统一制作“彪哥”调解工作法制度板1030个、“彪哥”标识贴1140个，让十个调解方法有效指导调解工作，推动提高调解技能和调解效率，实现定纷止争、案结事了。

目前，阜新市坚持把“彪哥”调解模式触角向行政调解全领域延伸，向公调诉调全领域延伸，向基层治理全领域延伸，实现先进调解模式覆盖各领域，不断提升市域社会治理现代化水平，全力打造具有阜新特色的基层社会治理新模式，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出阜新贡献。